NORMATIVA. La propuesta busca establecer el marco general para movilizar recursos destinados a la mitigación y adaptación al cambio climático. El viceministro Jorge Ávila también se refirió al proyecto sobre el mercado de carbono, el cual tiene mayor avance en su tratamiento legislativo.
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El proyecto de Ley Marco de Financiamiento Climático está concluido y pasa a consideración de la Asamblea Legislativa Plurinacional, informó el viceministro de Medio Ambiente, Cambio Climático, Desarrollo Forestal y Biodiversidad, Jorge Ávila.
Precisó que la propuesta fue concebida como una norma paraguas, destinada a establecer las bases institucionales y los principios generales para canalizar recursos nacionales e internacionales hacia proyectos de mitigación, adaptación, conservación y restauración ambiental.
De esta forma avanza el proceso que contempló encuentros con diversos sectores, además de foros para conocer las experiencias en otros países y las condiciones que se requieren para avanzar en estos modelos de financiamiento, donde la premisa es combinar conservación y desarrollo. En las semanas previas también avanzó un proceso de socialización en diferentes regiones del país y con diferentes sectores, reuniendo a autoridades departamentales y legislativas, organizaciones indígenas y campesinas, sociedad civil y sectores productivos.
En Santa Cruz se desarrollaron espacios específicos con la directiva y representantes de la CIDOB, y con el sector privado convocado junto con la Cainco y la Cámara Forestal de Bolivia. En La Paz participaron comunidades indígenas, asambleístas y autoridades departamentales, mientras que en Pando intervinieron organizaciones indígenas y campesinas del norte amazónico, zafreros y representantes legislativos. Entre los temas planteados estuvieron la titularidad de los activos ambientales, la participación efectiva de los pueblos indígenas, la distribución proporcional de los beneficios, la seguridad jurídica y la protección de las comunidades frente a intermediarios que incumplan sus compromisos.
El envío del proyecto de ley a la Asamblea Legislativa Plurinacional también se produjo luego de que fuera aprobado en la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
Una ley paraguas
Ávila reiteró que esta ley marco podrán desprenderse mecanismos más específicos, entre ellos los créditos de carbono y biodiversidad, los bonos verdes, los canjes de deuda por naturaleza y los esquemas de financiamiento combinado o ‘blended finance’.
Ávila explicó que, paralelamente, avanza otro proyecto referido específicamente al mercado de carbono. El Gobierno espera que ambas propuestas puedan convertirse en leyes en un plazo breve.
“Esta es una norma que va a regular de manera conceptual, es una norma paraguas de la cual se van a poder desprender los demás mecanismos de financiamiento, como, por ejemplo, el mercado de carbono, que afortunadamente también ya está presentado e incluso con un mayor avance en el tratamiento legislativo”, afirmó.
Conservación y desarrollo
“Aquí hay una coincidencia virtuosa en este sistema de financiamiento climático, porque generamos conservación y al mismo tiempo generamos desarrollo”, sostuvo el viceministro.
La propuesta de Ley Marco establece las condiciones para que el Gobierno central, las gobernaciones, los municipios y otras instituciones puedan estructurar proyectos destinados a enfrentar los efectos del cambio climático y acceder a nuevas fuentes de financiamiento.
Según Ávila, la aplicación de estos instrumentos debe cumplir dos propósitos simultáneos: contribuir a la conservación de los recursos naturales y generar oportunidades económicas.
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Elementos centrales
Durante la socialización realizada en Santa Cruz, el Viceministerio explicó que la futura norma contempla un sistema de autorización y registro de los proyectos, mecanismos de transparencia y trazabilidad, salvaguardas sociales y ambientales y reglas para la distribución de beneficios.
También busca garantizar la integridad ambiental de las iniciativas, prevenir la doble contabilización de las reducciones de emisiones y asegurar la participación de los pueblos indígenas y las comunidades vinculadas con los territorios donde se desarrollen los proyectos.
Ávila remarcó que los posibles recursos económicos no constituyen el único objetivo de la propuesta. La norma también deberá facilitar la formulación de proyectos públicos y territoriales de adaptación y mitigación.
“Pensemos en que, a partir de estas leyes, les daremos condiciones a las gobernaciones, a los municipios y al Gobierno central para desarrollar proyectos que tiendan a mitigar y adaptar el cambio climático en el país y, a partir de estos proyectos, generar desarrollo y economía”, indicó.
La vicegobernadora de Santa Cruz, Paola Aguirre, expresó la disposición del Gobierno departamental para coordinar con el nivel central el desarrollo de estas políticas y mencionó, entre los asuntos pendientes, la futura regulación de los bonos de carbono.
